Табу на дым: угрозы вхолостую

01.04.2011 07:55  0 комментариев

Под предлогом борьбы с курением власти отстраняют от торговли табачной продукцией малый бизнес, а крупным торговцам дают возможность заработать на сигаретах еще больше.

Управляющий партнер группы компаний «Консорис» Богдан Фущич — курильщик с 15-летним стажем. Как бы табачники ни рекламировали новые торговые марки, от своих пристрастий Богдан Фущич не отказывается — курит одни и те же сигареты. Его дневная «норма» — 10–20 сигарет. Покупает их, как правило, в супермаркете, как и другие товары. Случается, что курева до очередного похода в супермаркет ему не хватает. «Например, если делишься с коллегами», — объясняет Богдан. Тогда он бежит в киоск неподалеку от дома или офиса и покупает там пачку-другую

Передел бизнеса

Столичные власти решили усложнить жизнь Богдану Фущичу и остальным курильщикам. В конце декабря они задумали запретить торговлю сигаретами и алкоголем в ларьках (торговых точках площадью до 40 м2). Мэр Леонид Черновецкий соответствующее решение подписал, и эти товары должны были исчезнуть из городских киосков с 1 апреля. Правда, законность этого решения под вопросом — вправе ли городские власти запрещать торговлю в киосках? В Институте законодательства Верховной Рады пришли к выводу, что горсовет нарушил Конституцию и ряд законов (соответствующее заключение имеется в распоряжении Weekly.ua).

К тому же, когда верстался номер, стало известно, что городские власти решили отложить введение запрета. Глава столичной госгорадминистрации Александр Попов предложил провести дополнительные консультации и вернуться к этому вопросу через три месяца.

Спокойнее от этого предпринимателям, продающим сигареты, не стало. В парламенте зарегистрирован и в целом одобрен законопроект №7457 (внесен нардепом от Партии регионов Андреем Пинчуком). В нем, по сути, предлагается то же самое, но уже по всей стране для торговых точек площадью 30 м2. А это 92 тысячи ларьков и киосков.

Откуда дым

«Несмотря на общемировое признание вредности алкоголя и табака, значительное количество населения Украины продолжает потреблять их», — утверждает депутат Андрей Пинчук. Он считает, что власть ввела недостаточно ограничений для курильщиков и продавцов сигарет, а то, что предусмотрено, участники рынка не соблюдают. «Почти все предприниматели, торгующие алкогольными напитками и табачными изделиями в киосках, палатках, с лотков, в той или иной мере нарушают действующее законодательство», — говорит депутат, намекая на то, что они продают товар несовершеннолетним.

Андрей Пинчук полагает, что, если большинство депутатов проголосует за его законопроект, украинцы станут меньше курить. А вот представители мелкого бизнеса считают, что, вероятнее всего, результатом запрета станет перераспределение рынка. От этого выиграют крупные торговцы: большие супермаркеты, сети магазинов, которые тоже не всегда интересуются возрастом покупателей алкоголя и сигарет и не проверяют у них документы.

Причем не исключено, что курильщики станут покупать больше сигарет — запасаться впрок. «Если киоски перестанут торговать сигаретами, скорее всего, буду покупать в супермаркете сразу два блока, чтобы точно хватило до следующего раза», — говорит Богдан Фущич.

Жертвы антитабачной кампании

Если решение Киевсовета через некоторое время вступит в силу, пострадают работники 4 тыс. киосков, имеющих лицензию на продажу табачных изделий. А это около 16 тыс. персонала. Сейчас предприниматели пытаются заблокировать решение столичных властей с помощью судебных исков. Параллельно они ведут переговоры с мэрией, пытаясь найти компромисс.

Одновременно мелкий бизнес ломает голову над тем, как перестраиваться, если антитабачное решение все же вступит в силу. Сигаретные киоски, как правило, слишком маленькие для того, чтобы перепрофилировать их под торговлю продуктами питания. Там невозможно обеспечить хранение и реализацию продукции с соблюдением всех санитарно-гигиенических норм. «90% нашего оборота — сигареты. Остальное — жевательные резинки, их обычно покупают курильщики. Еще — карточки пополнения счета для мобилок», — объяснил предприниматель Владимир Лавриненко. Он держит четыре торговые точки, в которых работают по два человека, также у него в штате бухгалтер, логист и менеджер. «Пробовали торговать батарейками, но ничего не получилось — слишком высокая конкуренция», — делится своими бедами Лавриненко.

Запретить все

Атакой на киоски борьба с курением не ограничивается. Любая реклама сигарет в Украине уже фактически вне закона (исключение — специализированные издания). Депутаты нескольких фракций решили запретить табачным компаниям заниматься спонсорством, благотворительностью, любой социальной активностью, даже программами, направленными на предотвращение курения среди несовершеннолетних.

В точках продаж предлагается разрешить только черно-белый прайс-лист сигарет размером 30 на 40 см. А вот прикреплять ценники к сигаретным пачкам уже нельзя. Информирование покупателя о том, есть ли в продаже сигареты с низким содержанием никотина, тоже будет считаться нарушением, как и упоминание табачных брендов в разговоре с торговым партнером. Предлагают запретить рекламу табака и в Интернете. Правда, непонятно, как оградить от никотина тех пользователей Мировой сети, которые посещают зарубежные сайты.

Наталья Бродецкая, независимый финансовый консультант, полностью поддерживает действия власти. Она уверена, что привычки и потребности таких курильщиков, как Богдан Фущич, не повод для снижения активности антитабачной кампании. Но главная проблема, по мнению Бродецкой, — это популярность курения среди детей и молодежи. «Выйдите на улицу, и вы обязательно встретите курильщика. Дети подражают своим курящим родителям, крутым друзьям с сигареткой. Разве есть в обществе понимание, что не курить — это круто? Нет такого», — говорит она. Бродецкая уверена: все, что делает государство, — это формальные запреты. «Дети все равно находят способ достать сигареты. В конце концов, их можно купить через подростка постарше», — говорит она.

Подпольный рынок

Действительно, сигареты, в том числе контрафактные и контрабандные, как продавались прямо на улице и на рынках, так и продаются. С той лишь разницей, что раньше пачки открыто выкладывались на импровизированном прилавке, а теперь нужно знать продавца в лицо. Нелегальные торговцы никуда не делись, просто теперь они не так заметны.

«Я знаю как минимум четыре точки возле своего дома, в которых могу с рук купить сигареты, — делится c Weekly.ua подросток, затягиваясь сигаретой. — В незнакомых местах могу легко определить их по характерным коробкам». Правда, если продавцу нелегального товара вы не понравитесь, он сделает вид, что вы обратились не по адресу.

Днепропетровская милиция отрапортовала о примерно 400 административных протоколах за продажу алкогольных напитков или сигарет несовершеннолетним за весь 2010 год. Но кто поверит, что в городе-миллионнике всего один-два подростка за день ухитряются купить алкоголь или сигареты?

Угрозы вхолостую

За продажу сигарет в неустановленных местах или без разрешений законом предусмотрена ответственность. Однако его исполнение никто не контролирует. «Поэтому сигареты продолжают продавать в подземных переходах, поштучно, без лицензий. Способствует этому и то, что с 2008 года ставки акцизного сбора менялись семь раз, а сигареты подорожали втрое», — объяснил Александр Когут, директор отдела корпоративных вопросов компании «JTI Украина». По его словам, в соседних Молдавии и России сигареты дешевле, и украинский потребитель охотно их покупает.

Наталья Бродецкая уверена, что, ограничивая продажи сигарет, властям также стоило бы заняться организацией досуга детей. «Система детских секций и кружков полностью разрушена. Детям небогатых родителей просто некуда себя деть», — говорит противник табакокурения. Бродецкая также недоумевает: если государство действительно хочет оздоровить граждан, почему не уделяет должного внимания пропаганде здорового образа жизни, как это делают в США и Европе? Почему чиновники не говорят об уважении курильщиков к правам и свободам некурящих? «Почему те, кто не курит, должны вдыхать сигаретный дым?» — возмущается она.

А как на Западе

Международная практика свидетельствует о том, что количество курильщиков в мире сокращается. Однако запреты не всегда заставляют отказываться от вредной привычки. Профессор кафедры массовых коммуникаций Лестерского университета Великобритании Барри Гантер, изучив опыт разных стран мира, приводит такой пример: в Финляндии, где действуют очень жесткие антитабачные законы, действительно уменьшается численность курящих. Вот только происходит это за счет взрослого населения, тогда как курильщиков в возрасте до 19 лет становится больше. Результаты исследований в Канаде, которые проводились Национальной коалицией по борьбе с контрабандой и международной исследовательской компанией GFK, свидетельствуют, что в некоторых штатах страны резко выросло потребление молодежью нелегальной табачной продукции.

Куда лучших результатов, считают международные эксперты, добилась Германия. В этой стране действуют менее жесткие ограничения на рекламу. Акцизы, как и в большинстве стран ЕС, достаточно высоки, но параллельно с этим активно пропагандируется здоровый образ жизни. Кроме того, в последние три года за курение в общественном месте здесь нещадно штрафуют. Только попробуйте закурить в зале для некурящих европейского ресторана. С вас тут же потребуют 100 евро, а владельцу этого заведения ваша вольность обойдется в тысячу евро. В итоге по сравнению с началом 80-х годов курильщиков в Германии стало на 10% меньше.

КОММЕНТАРИЙ

Елена Голуб

частный предприниматель

У меня двадцать киосков. В этом бизнесе я 12 лет, со мной работают муж и его родители. Если мы не сможем продавать сигареты, нам нечем будет платить зарплату 30 сотрудникам, оплачивать аренду и услуги охранной фирмы.

Но главное, я не понимаю, почему я вдруг стану врагом народа, торгующим смертью. Почему супермаркету можно торговать сигаретами, а мне нет? Чем я хуже?

Да и не все покупатели, я уверена, пойдут за пачкой сигарет в супермаркет. Значит, нелегально торгующих сигаретами бабушек на улицах станет больше — как было десять лет назад. Да, у нас в ассортименте есть напитки, пиво, жвачки, зажигалки и другие мелочи. Но это не та продукция, которая позволит нам держаться на плаву. Я бы сказала, что всякие мелочи лишь помогают компенсировать снизившийся из-за высоких акцизов спрос на сигареты.

Чтобы защитить свой бизнес, я и такие, как я, предприниматели подали иск против решения Киевсовета в Шевченковский районный суд.

АНТИТАБАК 

Штрафы за незаконную продажу сигарет в Украине

Торговля без лицензии — 200% стоимости полученной партии товара, но не менее 1,7 тыс. грн.

Торговля по ценам выше максимальных розничных цен на табачные изделия, установленных производителями и импортерами, — 100% стоимости табачных изделий в наличии, но не менее 1 тыс. грн.

Торговля в непредназначенных для этого местах — 6,8 тыс. грн.

Продажа несовершеннолетним — 6,8 тыс. грн.

Курение в неположенном месте — от 51 до 170 грн.