Земля в обмен на инвестиции 

Не исключено, что перед парламентом нового созыва будет поставлен ребром вопрос о передаче несельскохозяйственных земель в собственность иностранным компаниям. Соответствующие инициативы рассматривались в ходе круглого стола «Дальнейшее реформирование земельных отношений – необходимые шаги навстречу инвесторам», проведенного в Украинском союзе промышленников и предпринимателей (УСПП).

 

По словам Министра экономики Анатолия Кинаха, проблемы, связанные с продажей иностранным компаниям отечественных земельных участков, тормозят формирование в Украине прозрачного рынка земли. А следовательно, уменьшается инвестиционная привлекательность государства. При этом Госагентство земельных ресурсов (в прошлом – Госкомзем) разработало, согласовало с Минэкономики и даже направило на одобрение в Кабмин пакет документов, предусматривающий упрощение процедуры оформления прав собственности и пользования земельными участками в Украине.

 

Так, проектом предлагается ограничить участие Верховной Рады и Кабмина в процедуре согласования разрешения на приобретение иностранными предприятиями земельных участков. Кроме того, по мнению разработчиков, необходимо установить четкие и краткие сроки предоставления разрешения на покупку земли. Причем, как убежден г-н Кинах, данные документы парламенту нового созыва необходимо рассмотреть в первоочередном порядке.

 

Напомним, что в настоящее время иностранные юридические лица могут приобретать право собственности на участки несельскохозяйственного назначения в пределах населенных пунктов для строительства объектов, связанных с предпринимательской деятельностью, а также при покупке объектов недвижимости, размещенных на этом участке. Вне населенных пунктов покупка ограничивается только последним случаем. Более того, особый порядок предусмотрен для продажи иностранным компаниям земли, пребывающей в государственной и коммунальной собственности. В первом случае продавцом выступает Кабмин, но при этом необходимо согласие Верховной Рады. Если речь идет о коммунальной земле, то ее продажа осуществляется соответствующим местным советом по согласованию с правительством.

 

Если же земельный участок приобретается вместе с объектом приватизации, размещенном на нем, то продает землю орган приватизации по поручению Кабмина и по согласованию с парламентом. Однако для оформления соответствующих правоотношений инвестор вынужден пройти значительное число бюрократических согласований как на местном, так и на государственном уровне. Причем зачастую сроки получения таких согласований существенно затягиваются, что во многом служит формированию негативного мнения иностранных субъектов хозяйствования об отечественном инвестиционном климате. Участие Верховной Рады и Кабмина в процедуре согласования разрешения на приобретение иностранными предприятиями земельных участков будет ограничено.

 

Стоит отметить, что указанная законодательная инициатива имеет неплохие шансы на поддержку как со стороны парламентариев, так и со стороны главы государства. Свидетельством тому может послужить и тот факт, что представители президентского лагеря уже не раз заявляли о необходимости законодательного урегулирования процедуры продажи земли иностранцам. В частности, по мнению представителей «Нашей Украины» Александра Бондаря и Ксении Ляпиной, участие зарубежных инвесторов в конкурсах по продаже участков несельскохозяйственного назначения будет стимулировать повышение цены на землю, а соответственно, и увеличение доходов в бюджет.

 

Как рассказал газете «СЕЙЧАС» сам экс-председатель Фонда госимущества Александр Бондарь, в свое время он подавал на рассмотрение парламента законопроект №3301, аналогичный ныне обсуждаемому. Документом предполагалось изъять из Земельного кодекса такое понятие, как «совместные предприятия», и установить особый порядок приобретения земли для предприятий, учрежденных при участии иностранных юридических и физических лиц. «Ведь нынешнее законодательство не содержит понятия «совместное предприятие», из-за чего многие иностранные инвесторы попросту не могут расположить в Украине свои производственные мощности», – отметил г-н Бондарь.

 

Основной же политической силой, которая выступает ярым противником передачи украинской земли в руки зарубежным инвесторам, является КПУ. По словам лидера коммунистов Петра Симоненко, в Украине необходимо законодательно запретить выдачу иностранным гражданам документов, дающих им право на использование украинских земель. «В проекте новой редакции Конституции, предложенной Компартией, мы четко записали: запретить выдавать какие-либо документы на пользование землей иностранными гражданами, поскольку подобные действия приведут к тому, что Украина фактически утратит свой территориальный ресурс», - заявил политик.

 

В то же время о степени влияния КПУ на решение земельного вопроса можно говорить только основываясь на результаты предстоящих выборов и расстановку политических сил в новом парламенте. «Если коммунисты войдут в состав правящей коалиции вместе с «регионалами», тогда можно с определенной долей уверенности судить о немалой степени их влияния в парламенте, -сказал в комментарии газете «СЕЙЧАС» заместитель директора социологической службы Украинского центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова Михаил Мищенко. - Если же Компартия в состав коалиции не войдет, то в таком случае их влияние на политические процессы в законодательном органе будет носить исключительно формальный характер». При этом, согласно данным социологических исследований, преодолеть 3%-й барьер на досрочных парламентских выборах имеют шанс четыре политические силы: Партия регионов, БЮТ, блок «Наша Украина - Народная самооборона» и Коммунистическая партия.

 

 

В последнее время тема передачи украинских земель иностранным предприятиям обсуждается особенно активно (см. также «СЕЙЧАС» «Сельхозземля для иностранца». Упрощение процедуры оформления права собственности на землю зарубежными юридическими лицами, а также компаниями, учрежденными при их участии, может стать одним из главных вопросов на повестке дня Верховной Рады новой каденции. При этом цели соответствующих инициатив также очевидны, ведь с упрощением допуска иностранных компаний на украинский рынок можно говорить и об увеличении объемов соответствующего инвестирования в строительство.

 

В то же время, учитывая большую платежеспособность иностранцев, вполне вероятно, что в связи с этим резидентам Украины будет несколько сложнее приобрести земельные участки в пределах страны. Вместе с тем необходимо понимать, что принятие окончательного решения по земельному вопросу зависит от состава правящей коалиции и от меры влияния в ней политической силы, которая не пожелает отдавать украинскую землю в собственность иностранцам.

 

Олег Портнов

Источник: Деловое издание " Сейчас"

Подписаться на рассылку